天津高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn) ——從投資持續(xù)增速看市場預(yù)期向好

  一般競賽規(guī)律，上半場打基礎(chǔ)，下半場決勝負(fù)。

  日前，三季度“成績單”出爐，天津堅(jiān)持新發(fā)展理念，直面壓力，沉著迎戰(zhàn)，在年度經(jīng)濟(jì)“下半場”，再闖一關(guān)：前三季度，GDP同比增長4.6%，經(jīng)濟(jì)韌性越來越強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在市委、市政府帶領(lǐng)下，天津堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)無聲，事實(shí)有力。1-9月，天津固定資產(chǎn)投資同比增長15.4%，位列全國第一。以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成為天津穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)力的有效路徑之一。 

爬坡過坎，一路走來，既考驗(yàn)?zāi)土Χ?，更需要智慧和眼光，天津比任何時(shí)候都更深刻感悟到高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。穩(wěn)扎穩(wěn)打的成績背后是全市上下不忘初心、闖關(guān)奪隘的勇氣和力量，更是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”的生動(dòng)實(shí)踐和拼搏激情。

歲首隆冬，習(xí)近平總書記親臨視察的諄諄囑托，為天津送來春的消息。時(shí)至金秋，天津凝心聚力、砥礪前行，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

看“穩(wěn)”的格局——有效投資“含金量”更高

大項(xiàng)目好項(xiàng)目歷來是投資增長的“主力軍”和“穩(wěn)定劑”。今年以來，重大項(xiàng)目帶頭“領(lǐng)跑”，有效投資加速落地，成為活躍天津經(jīng)濟(jì)的一股“暖流”。

7月28日，一封來自北京的感謝信寄送到天津市政府?！霸诒本┤?xì)馓旖蚰细跮NG應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作推進(jìn)過程中，克服重重困難，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證，解決了向國家申報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)遇到的最大難題，充分體現(xiàn)了貴市顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛毙胖袑懙馈?/p>

作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，該項(xiàng)目總投資超過200億元。由于項(xiàng)目配套外輸管線需穿越獨(dú)流減河，如何拿出一個(gè)既兼顧河道生態(tài)又確保運(yùn)行安全的路徑方案，讓項(xiàng)目單位犯了難。在前后三個(gè)月里，我市多個(gè)職能部門聯(lián)手推進(jìn)，四五十人參與具體工作，10余次協(xié)調(diào)會(huì)溝通意見，20余次反復(fù)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，最終在國家規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了各項(xiàng)手續(xù)，為天津新增又一處應(yīng)急氣源，也為北京燃?xì)饧瘓F(tuán)節(jié)省了上億元投資。

“沒想到，一個(gè)路徑方案驚動(dòng)天津市區(qū)兩級(jí)10多個(gè)部門，一起上手幫企業(yè)解決，實(shí)實(shí)在在體會(huì)了天津‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’的發(fā)展理念，我們一定努力將項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程。”北京燃?xì)馓旖蚰细跮NG項(xiàng)目經(jīng)理王放告訴記者，目前項(xiàng)目施工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行，預(yù)計(jì)2022年將具備氣化外輸條件。

“為持續(xù)抓好重大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備，天津堅(jiān)持在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中謀劃項(xiàng)目、在規(guī)劃建設(shè)重大生態(tài)工程中挖掘項(xiàng)目、在主動(dòng)對(duì)接國家部委政策支持中爭取項(xiàng)目。今年上半，全市組織形成了重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)前期、重點(diǎn)儲(chǔ)備三個(gè)項(xiàng)目清單，共508個(gè)項(xiàng)目，總投資1.51萬億元。7月份又策劃謀劃了新一批重大項(xiàng)目，共961個(gè)項(xiàng)目，總投資1.34萬億。這些投資體量大、含金量高的項(xiàng)目，為保持投資穩(wěn)定增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蓄足了動(dòng)能?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

看“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)——“高質(zhì)量”發(fā)展成色足

高質(zhì)量發(fā)展的成色，看增速、看結(jié)構(gòu)、看信心。

數(shù)據(jù)顯示，1-9月，天津高技術(shù)制造業(yè)投資增長3.1%，占制造業(yè)投資的23.9%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生、教育等民生領(lǐng)域投資大幅增長，1-9月增速分別為1.1倍和49.5%。產(chǎn)業(yè)投資涌向高技術(shù)、工業(yè)技改等領(lǐng)域，社會(huì)投資青睞“一老一小”等民生熱點(diǎn)，一批批高質(zhì)量項(xiàng)目相繼上馬，強(qiáng)實(shí)力、補(bǔ)短板投資增勢(shì)猛、勁頭足。

在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)東五道與桂雨路交口，與天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院空港醫(yī)院隔著一條安靜的小路，幾座流線造型的高樓悄然封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，由中國人壽全資投入近16億元打造的一座現(xiàn)代化高品質(zhì)綜合養(yǎng)老社區(qū)即將誕生。建成后，這里將提供1100多張床位，讓入住老人享受到一站式持續(xù)照料退休養(yǎng)老養(yǎng)生新生活。

“天津是中國人壽養(yǎng)老戰(zhàn)略投資發(fā)展的重點(diǎn)?！眹鴫郏ㄌ旖颍B(yǎng)老養(yǎng)生投資有限公司總經(jīng)理袁鵬告訴記者：“最初，天津豐富的醫(yī)療資源和完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套吸引了我們，在綜合考量營商環(huán)境、市場成熟度、政府支持力度以及地理位置、歷史文化積淀等多方面因素后，確定落子空港，立足天津，輻射京津冀。幾年來，這里的營商環(huán)境和職能部門雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，更讓我們確信，這個(gè)地方選對(duì)了！”

“我們最初沒有辦公場所，就借了管委會(huì)一間會(huì)議室開始招兵買馬，公司第一批十幾個(gè)人都是在那面試的。”袁鵬說。在管委會(huì)“安家”的日子一晃將近五個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)馬不停蹄推進(jìn)，等到有了自己的辦公地點(diǎn)，每年春節(jié)后第一周，政府職能部門“組團(tuán)”上門現(xiàn)場辦公，成了不成文的“慣例”。

“在天津這幾年，我們面對(duì)的幾乎是一路綠燈，大家都在一心干實(shí)事?！痹i說，雖然養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入大、回報(bào)周期長，但作為我國最大的金融保險(xiǎn)集團(tuán)，希望在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，通過市場化、專業(yè)化手段，打造出滿足京津冀中高端需求、輻射周邊省份的養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目示范樣本，與政府部門一起形成合力，共同推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

截至目前，中國人壽在津投資總額已經(jīng)達(dá)到數(shù)百億元，以資本聯(lián)結(jié)資源，撬動(dòng)企業(yè)和城市并肩發(fā)展。

敞開胸襟擁抱各類資本，不光靠企業(yè)單打獨(dú)斗，天津大力推進(jìn)PPP模式，為民間投資打破進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的“玻璃門”。

前三季度，天津在軌道交通、高速公路、垃圾處理等領(lǐng)域共有23個(gè)PPP項(xiàng)目獲批，總投資達(dá)940億元；利用TOT模式盤活地鐵2、3號(hào)線存量資產(chǎn)，引入社會(huì)資本參與投資運(yùn)營，盤活存量資產(chǎn)155.7億元……

看“優(yōu)”的預(yù)期——向穩(wěn)向好信心堅(jiān)定

投資持續(xù)增長，釋放出經(jīng)濟(jì)活躍的提振信號(hào)。

9月，天津制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）時(shí)隔四個(gè)月，重回榮枯線以上，達(dá)到50.1%，超出全國水平。作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要指標(biāo)，PMI常以50%作為強(qiáng)弱分界點(diǎn)，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、發(fā)展變化趨勢(shì)和企業(yè)家信心。由于其轉(zhuǎn)折點(diǎn)往往領(lǐng)先于GDP，通常被視為經(jīng)濟(jì)變化的“晴雨表”。

“今年以來，世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增長都在放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，在這樣背景下，天津經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)屬不易。PMI跨過榮枯線，重回?cái)U(kuò)張區(qū)，預(yù)示著天津制造業(yè)開始回暖，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)因素在逐步積累后開始釋放?！碧旖蚴薪?jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長燕中州說。

“投資投的就是信心。今年以來，天津投資始終保持兩位數(shù)增長，并且結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，顯示出向穩(wěn)向好的基本面和市場的樂觀情緒。經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)，說明天津?qū)で蟾哔|(zhì)量發(fā)展的路徑選擇和發(fā)力點(diǎn)精準(zhǔn)到位?！毖嘀兄菡J(rèn)為，當(dāng)前天津制造業(yè)處于從中低端向中高端升級(jí)的關(guān)鍵期，保持一定的投資增速，并向技術(shù)改造、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域傾斜，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了實(shí)實(shí)在在的動(dòng)力。同時(shí)，令人欣喜的是，更多投資開始投向醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生和公共服務(wù)領(lǐng)域。從群眾最期盼的領(lǐng)域著手，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，正是高質(zhì)量發(fā)展的“落腳點(diǎn)”。

投資“馬車”不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，更為城市發(fā)展不斷提供給養(yǎng)。天津瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效升級(jí)，用“放大鏡”找短板，向環(huán)境、向服務(wù)要效益。

深化“放管服”改革，審批時(shí)限一壓再壓，社會(huì)投資項(xiàng)目從拿地到開工不超過80天；破梗阻解難題，組織萬名干部幫扶萬家企業(yè)，截至9月底，幫助3.5萬余家企業(yè)、1100多個(gè)項(xiàng)目解決16000余個(gè)問題；大幅降低營商成本，用“店小二”的服務(wù)親商、暖商，市場主體總量快速增加；綠色生態(tài)屏障、濕地修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)加快推進(jìn)，綠色發(fā)展理念深入人心……

一邊踏實(shí)耕耘，一邊運(yùn)籌帷幄。年初，天津“十四五”規(guī)劃前期重大課題啟動(dòng)公開遴選，30家相關(guān)領(lǐng)域知名研究機(jī)構(gòu)脫穎而出，為發(fā)展問診開方、謀篇布局。

“通過幾個(gè)月課題調(diào)研，尋找到天津高質(zhì)量發(fā)展的城市基因，天津應(yīng)在激發(fā)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超，進(jìn)入國內(nèi)城市核心競爭力和綜合發(fā)展能級(jí)第一梯隊(duì)?！鄙虾３鞘袆?chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究中心理事長姚榮偉如此點(diǎn)評(píng)。

惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。揮動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的如椽巨筆，天津正描繪出一個(gè)新時(shí)代改革開放先行者、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的新姿。